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Facultad de Derecho Prof. Dr. Luis F. Prieto González
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CURSO 2011 - 2012
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INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS BÁSICOS Tema 1.- El proceso de juridificación del poder público. Formas de sometimiento al Derecho: "Rule of Law" y "Régime Administratif". La universalidad del Derecho Administrativo. Tema 2.- Los presupuestos constitucionales: división de poderes, Estado de Derecho e intervencionismo. La garantía constitucional como clave del Derecho Administrativo. Tema 3.- El poder ejecutivo: Gobierno y Administración Pública. El servicio a los intereses generales con sumisión plena al derecho. Las potestades administrativas. Tema 4.- El concepto de Derecho Administrativo. Alcance, límites y equilibrios que comporta.
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Tema 5.- La Constitución como norma cardinal del Derecho Administrativo. Tema 6.- Estructura y caracteres del ordenamiento jurídico-administrativo. El principio de competencia en la distribución de las potestades normativas. La jerarquía de las normas. Tema 7.- La Ley. Sentido contemporáneo de este fundamental instituto jurídico. Tipología de las leyes en España. Tema 8.- Decreto Ley y Decretos Legislativos. Formas de aprobación y control. Tema 9.- Los reglamentos. Alcance y límites de la potestad reglamentaria. Clases de reglamentos. Reglamentos ilegales. Tema 10.- Declaraciones de derechos y Tratados Internacionales. Derecho originario y derecho derivado de la Unión Europea. Tema 11.- La costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia constitucional y ordinaria. Tema 12.- La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo en el espacio y en el tiempo. Situaciones de alteración de la vigencia de las normas.
LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA Tema 13.- Aplicación del concepto de relación jurídica al Derecho Administrativo. La ecuación "prerrogativas de la Administración-garantías del particular". Tema 14.- Los sujetos de la relación jurídico administrativa. La Administración Pública: su personalidad. El particular: derechos y deberes.
NOCIONES DEL DERECHO DE LA ORGANIZACIÓN Tema 15.- El derecho de la organización y sus principios constitucionales. Competencia y jerarquía como elementos nucleares de la organización administrativa. Tema 16.- El órgano y las relaciones interorgánicas. Otros instrumentos organizativos. El permanente problema de la coordinación.
CONFIGURACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS Tema 17.- La Administración del Estado. Síntesis de su estructura y tipología de sus órganos. Su especialización por razones funcionales o territoriales. Tema 18.- La Administración autonómica. Bases de su régimen jurídico. Organización jurídico-pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Tema 19.- La relación entre las Administraciones estatal y autonómica. Fórmulas de cooperación y conflicto. Tema 20.- La Administración Local. Cuadro general y características de las Entidades Locales españolas. Tema 21.- La organización municipal y provincial. Los Cabildos Insulares. Tema 22.- Los organismos públicos y las corporaciones de Derecho Público. Tema 23.- La ejecución del Derecho Comunitario: el principio de subsidiariedad. Técnicas de ejecución. El papel del Estado y de las Comunidades Autónomas.
LOS MODOS DE ESTABLECIMIENTO DE LA RELACIÓN JURÍDICA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Tema 24.- El acto administrativo. Delimitación conceptual y elementos esenciales. La ejecutividad y sus límites. Tema 25.- Clasificación de los actos administrativos. En especial, actos reglados y discrecionales. Técnicas de control de la discrecionalidad. Tema 26.- Eficacia del acto administrativo. Su notificación y publicación. La ejecución forzosa. Tema 27.- Invalidez. Nulidad, anulabilidad y mera irregularidad de los actos administrativos. Conversión, conservación y convalidación de actos viciados.
LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Tema 28.- Convenios y contratos de la Administración. Delimitación, concepto y clases de contratos administrativos. Los contratos privados de la Administración. Tema 29.- Preparación y adjudicación del contrato administrativo: los principios de concurrencia y publicidad. Fianzas y formalización. Tema 30.- Ejecución del contrato: prerrogativas de la Administración y garantías del contratista. Extinción de la relación contractual. Tema 31.- Los contratos administrativos de obras, concesión de obras públicas, gestión de servicios públicos, servicios, y colaboración entre el sector público y el sector privado.
EL CONTROL DE JURIDICIDAD CONTROL ADMINISTRATIVO Tema 32.- El procedimiento administrativo como cauce y garantía formal del acto. Principios generales. Tema 33.- Fases del procedimiento. Derechos de los interesados. Obligación de resolver y silencio administrativo. Tema 34.- La revisión de los actos en vía administrativa. Los recursos administrativos. El recurso de alzada y el recurso de reposición. Procedimientos alternativos de revisión. La suspensión del acto administrativo. Tema 35.- Recursos extraordinarios y especiales. La reclamación económico-administrativa. Tema 36.- La revisión de oficio de los actos y de los reglamentos.
CONTROL JUDICIAL Tema 37.- La jurisdicción contencioso-administrativa. Evolución histórica y presupuestos constitucionales. Naturaleza, extensión y límites. Tema 38.- Presupuestos del proceso contencioso-administrativo. Tema 39.- El procedimiento en primera o única instancia. Los procedimientos especiales. La tutela cautelar efectiva. La sentencia. Tema 40.- Recursos ordinarios y extraordinarios. La ejecución de las sentencias. Tema 41.- La aplicación del Derecho Administrativo por el Tribunal Constitucional. Controles parlamentarios sobre la Administración. El Defensor del Pueblo.
ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÍTULOS DE DERECHO PÚBLICO Tema 42.- Los títulos de potestad como criterio de clasificación de la actividad administrativa.
POTESTADES ADMINISTRATIVAS SOBRE LAS INICIATIVAS SOCIALES LOS SERVICIOS PÚBLICOS Tema 43.- El servicio público. Introducción. Surgimiento histórico y evolución. Concepto y distinción de figuras afines. Tema 44.- El régimen jurídico estructural de los servicios públicos. Posición jurídica del usuario. Tema 45.- Modos de establecimiento y gestión de los servicios públicos. Tema 46.- Los servicios de interés general. Las obligaciones de servicio público.
LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS A LA INICIATIVA PRIVADA Tema 47.- Libertades públicas y derechos fundamentales de la persona como esfera garantizada del particular. Teoría general de las limitaciones administrativas. Tema 48.- Técnicas propias de la policía administrativa. Inspección. Órdenes y prohibiciones. Autorizaciones. Sanciones.
EL FOMENTO Tema 49.- El concepto de fomento. Su aparición en España. Principios rectores. La incidencia del Derecho Comunitario. Tema 50.- Técnicas de fomento. Fomento y planificación. Estudio especial de las subvenciones y las ayudas de Estado. La acción concertada.
POTESTADES ADMINISTRATIVAS SOBRE LOS BIENES EL DOMINIO PÚBLICO Tema 51.- El dominio público. Evolución histórica, naturaleza y elementos. Tema 52.- Régimen jurídico del dominio público. Defensa y tráfico jurídico de los bienes que lo componen. Tema 53.- Principales categorías de bienes públicos. Aguas, costas e infraestructuras públicas.
LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS A LOS BIENES PRIVADOS Tema 54.- La expropiación forzosa. Evolución y significado jurídico. Sujetos, objeto y causa. Tema 55.- Los procedimientos expropiatorios. Régimen general, de urgencia y especiales. La impugnación del justiprecio. Tema 56.- Limitaciones distintas de la expropiación formal. La función social de la propiedad. Vinculaciones y limitaciones. La cuestión de la indemnización.
ORIENTACIÓN DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS Tema 57.- La propiedad pública patrimonial. Ámbito y régimen jurídico. Tema 58.- Los patrimonios públicos en acción. La empresa pública.
RESPONSABILIDAD DERIVADA DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA Tema 59.- La responsabilidad en el Derecho Administrativo español. Evolución histórica, construcción dogmática y significado jurídico. Tema 60.- Presupuestos de la responsabilidad patrimonial de la Administración: daño, servicio público, causalidad y deber jurídico de soportar. La reclamación de responsabilidad.
ACTIVIDAD SECTORIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DERECHO URBANÍSTICO Tema 61.- El urbanismo como problema social. El marco constitucional: la función social de la propiedad urbana. La distribución constitucional de competencias. Tema 62.- El estatuto jurídico de la propiedad del suelo: derechos y deberes. Situaciones y clases de suelo. Técnicas de reparto y redistribución de beneficios y cargas del planeamiento. Tema 63.- El planeamiento: naturaleza, clases y contenido básico. Aprobación, modificación y revisión. Otros instrumentos de ordenación. Tema 64.- La ejecución del planeamiento. Sistemas de ejecución de los planes. La intervención pública en el mercado inmobiliario. Tema 65.- La edificación: la licencia urbanística. La disciplina urbanística: protección de la legalidad, infracciones y sanciones.
1. Supuestos prácticos (Curso 2010-2011) 1.1. Supuesto práctico 1.- Sobre la actividad y los fines de la Administración. 1.2. Supuesto práctico 2.- Sobre la ejecución forzosa de los actos administrativos. 1.3. Supuesto práctico 4.- Sobre la revisión de actos en vía administrativa.
2. Supuestos prácticos (Curso 2011-2011) 2.1. Supuesto práctico 1.- Sobre las limitaciones administrativas a la iniciativa privada. 2.2. Supuesto práctico 2.- Sobre el ejercicio de la potestad sancionadora. 2.3. Supuesto práctico 3.- Sobre la distinción entre servicio público y actividad económica. 2.4. Supuesto práctico 4.- Sobre el régimen de uso de los bienes públicos. 2.5. Supuesto práctico 5.- Sobre el ejercicio de la potestad expropiatoria. 2.6. Supuesto práctico 6.- Sobre la responsabilidad patrimonial de la Administración.
En esta sección se consignan las dudas más frecuentes planteadas por los alumnos. Si no encuentra la respuesta que necesita, no dude en ponerse en contacto conmigo e intentaré resolverla. Con ello, además, conseguirá ayudar a otros compañeros que tal vez compartan su misma inquietud sobre un tema concreto. |
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