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Facultad de Derecho Prof. Dr. Luis F. Prieto González
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CURSO 2010 - 2011
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Derecho Administrativo I
INTRODUCCIÓN. CONCEPTOS BÁSICOS
Tema 1.- El proceso de juridificación del poder público. Formas de sometimiento al Derecho: "Rule of Law" y "Régime Administratif". La universalidad del Derecho Administrativo. Tema 2.- Los presupuestos constitucionales: división de poderes, Estado de Derecho e intervencionismo. La garantía constitucional como clave del Derecho Administrativo. Tema 3.- El poder ejecutivo: Gobierno y Administración Pública. El servicio a los intereses generales con sumisión plena al derecho. Las potestades administrativas. Tema 4.- El concepto de Derecho Administrativo. Alcance, límites y equilibrios que comporta.
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 5.- La Constitución como norma cardinal del Derecho Administrativo. Tema 6.- Estructura y caracteres del ordenamiento jurídico-administrativo. El principio de competencia en la distribución de las potestades normativas. La jerarquía de las normas. Tema 7.- La Ley. Sentido contemporáneo de este fundamental instituto jurídico. Tipología de las leyes en España. Tema 8.- Decreto Ley y Decretos Legislativos. Formas de aprobación y control. Tema 9.- Los reglamentos. Alcance y límites de la potestad reglamentaria. Clases de reglamentos. Reglamentos ilegales. Tema 10.- Declaraciones de derechos y Tratados Internacionales. Derecho originario y derecho derivado de la Unión Europea. Tema 11.- La costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia constitucional y ordinaria. Tema 12.- La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo en el espacio y en el tiempo. Situaciones de alteración de la vigencia de las normas.
LA RELACIÓN JURÍDICO ADMINISTRATIVA
Tema 13.- Aplicación del concepto de relación jurídica al Derecho Administrativo. La ecuación "prerrogativas de la Administración-garantías del particular". Tema 14.- Los sujetos de la relación jurídico administrativa. La Administración Pública: su personalidad. El particular: derechos y deberes.
ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. NOCIONES DE DERECHO DE LA ORGANIZACIÓN
Tema 15.- El derecho de la organización y sus principios constitucionales. Competencia y jerarquía como elementos nucleares de la organización administrativa. Tema 16.- El órgano y las relaciones interorgánicas. Otros instrumentos organizativos. El permanente problema de la coordinación.
CONFIGURACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS
Tema 17.- La Administración del Estado. Síntesis de su estructura y tipología de sus órganos. Su especialización por razones funcionales o territoriales. Tema 18.- La Administración autonómica. Bases de su régimen jurídico. Organización jurídico-pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Tema 19.- La relación entre las Administraciones estatal y autonómica. Fórmulas de cooperación y conflicto. Tema 20.- La Administración Local. Cuadro general y características de las Entidades Locales españolas. Tema 21.- La organización municipal y provincial. Los Cabildos Insulares. Tema 22.- Los organismos públicos y las corporaciones de Derecho Público. Tema 23.- La ejecución del Derecho Comunitario: el principio de subsidiariedad. Técnicas de ejecución. El papel del Estado y de las Comunidades Autónomas.
LOS MODOS DE ESTABLECIMIENTO DE LA RELACIÓN JURÍDICA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Tema 24.- El acto administrativo. Delimitación conceptual y elementos esenciales. La ejecutividad y sus límites. Tema 25.- Clasificación de los actos administrativos. En especial, actos reglados y discrecionales. Técnicas de control de la discrecionalidad. Tema 26.- Eficacia del acto administrativo. Su notificación y publicación. La ejecución forzosa. Tema 27.- Invalidez. Nulidad, anulabilidad y mera irregularidad de los actos administrativos. Conversión, conservación y convalidación de actos viciados.
LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS
Tema 28.- Convenios y contratos de la Administración. Delimitación, concepto y clases de contratos administrativos. Los contratos privados de la Administración. Tema 29.- Preparación y adjudicación del contrato administrativo: los principios de concurrencia y publicidad. Fianzas y formalización. Tema 30.- Ejecución del contrato: prerrogativas de la Administración y garantías del contratista. Extinción de la relación contractual. Tema 31.- Los contratos administrativos de obras, concesión de obras públicas, gestión de servicios públicos, servicios, y colaboración entre el sector público y el sector privado.
EL CONTROL DE JURIDICIDAD CONTROL ADMINISTRATIVO
Tema 32.- El procedimiento administrativo como cauce y garantía formal del acto. Principios generales. Tema 33.- Fases del procedimiento. Derechos de los interesados. Obligación de resolver y silencio administrativo. Tema 34.- La revisión de los actos en vía administrativa. Los recursos administrativos. El recurso de alzada y el recurso de reposición. Procedimientos alternativos de revisión. La suspensión del acto administrativo. Tema 35.- Recursos extraordinarios y especiales. La reclamación económico-administrativa. Tema 36.- La revisión de oficio de los actos y de los reglamentos.
CONTROL JUDICIAL
Tema 37.- La jurisdicción contencioso-administrativa. Evolución histórica y presupuestos constitucionales. Naturaleza, extensión y límites. Tema 38.- Presupuestos del proceso contencioso-administrativo. Tema 39.- El procedimiento en primera o única instancia. Los procedimientos especiales. La tutela cautelar efectiva. La sentencia. Tema 40.- Recursos ordinarios y extraordinarios. La ejecución de las sentencias. Tema 41.- La aplicación del Derecho Administrativo por el Tribunal Constitucional. Controles parlamentarios sobre la Administración. El Defensor del Pueblo. |
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